一、加强蜂业标准体系建设 应对绿色壁垒挑战 ㈠ 入世后我国蜂业面临的危机和挑战 随着社会经济和生活水平的不断提高,消费者的食品安全意识日益增强,食品安全成为倍受关注的焦点问题和各国食品供求与消费的主调。特别是近年来发达国家疯牛病、口蹄疫以及其它卫生危机的频频爆发,使得消费者对蜂蜜消费不再单纯追求品质和口感风味,而更加关心其中有无抗生素及其它有害物的污染。世界商品消费市场的关联性和信息通讯渠道的便捷通畅,使得单个市场发生的产品质量问题,极易蔓延至该产品的其它消费市场,产生连锁反应。同时,发达国家为保护本国利益,除采取反倾销等贸易保护手段外,还经常以食品安全为名,通过实施技术标准、标签和强化卫生检疫等手段,制造隐形的技术性贸易壁垒,限制我国蜂蜜出口。 我国是世界第一养蜂和蜂产品生产、出口大国。浙江省是我国第一养蜂大省。我国加入WTO后,将享受多边贸易体系多年来促进贸易自由化的成果,享受多边的、稳定的、无条件的最惠国待遇,这些权利将有助于我国的蜂产品进入国际市场。然而,入世后不久,我国蜂业就迎来了第一次恶性冲击波。 欧盟理事会96/23/EC指令规定,对蜂蜜产品实施残留监控计划,对蜂蜜中的四环素、链霉素、黄胺、螨克等药物和杀虫剂残留提出了严格的限量要求。2002年1月31日,因欧盟专家考察团作出我国监管部门对动物源性产品残留监控计划存在问题的评判,欧盟宣布中止我国包括蜂蜜在内的部分动物源性产品进口。同时,提出了比以往更苛刻的抗生素残留限量,氯霉素残留量由10ppb改为0.1ppb,链霉素残留量由50ppb改为20ppb。2月中下旬,英国食品标准局在市场抽样检测中查出我国蜂蜜含欧盟禁用药品-氯霉素残留,发生了上市中国蜂蜜被召回的恶性事件。这种生存危机和挑战是我国蜂业史上前所未有的。对我国出口蜂蜜而言,质量、成本方面的劣势可以扭转,但如果出现卫生安全问题,则往往被迫彻底退出市场,导致全行业的重大损失。卫生质量问题成为现阶段我国蜂蜜出口面临的最为严峻和残酷的挑战。欧盟是我国蜂蜜传统出口市场,年进口蜂蜜15万吨左右,其中,从我国进口3~4万吨,占其进口蜂蜜总量的27%左右。据我国海关统计,2001年我国对欧盟出口蜂蜜4.3万吨,占我国出口总量的41%。这次遭禁对我国蜂业的打击巨大,出口到欧洲的蜂蜜在海关受阻,多数蜂场和蜂产品加工经营企业出现亏损,广大蜂农叫苦连天。 ㈡ 我国颁布实施蜂业标准与规范情况 我国最早的蜂业技术规范颁布于20世纪30年代,其后的30多年却停滞不前。到1965年,在国家外贸部颁布了第一个《蜂蜜》产品标准后,一停又是17年。直至80年代初,蜂业标准化工作得到较快的发展,截至2002年底,我国先后共颁布有关蜂业的国家、行业标准和技术规范90个,地方性(含台湾)标准22个,标准化基础已初具规模。特别是近两年,颁布的标准就有35个,重点是有关无公害蜂产品和蜂产品质量检测方法方面的标准。浙江省技术监督局2001年颁布了蜜蜂蜂种、蜜蜂饲养管理、蜜蜂疾病防治、蜂王浆生产与质量、优质蜂蜜生产与质量、茶花粉生产与质量、蜂胶生产与质量、蜂蜡生产与质量等8个地方性标准,在蜂业标准的制订方面走在了全国的前列。这些标准的颁布与实施对我国、我省蜂业生产技术和产品质量标准体系的建设发挥了十分重要的作用。 |